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名  称:
李XX不服尚店镇人民政府土地确权案
索 引 号:
000014348/2018-00581
文  号:
临政复决字〔2018〕3号
发文日期:
2019-01-18
发布单位:
临清市法制办
主  题:
组  配:
回应关切

李XX不服尚店镇人民政府土地确权案

时间: 2019-01-18

临清市人民政府

标签:西沙 澳门葡京国际 颛桥镇

           

临政复决字20183

 

申请人XX,男,1963521日出生,汉族,住临清市尚店镇贾牌村

被申请人临清市尚店镇人民政府

法定代表人付凌云 镇长

第三人:XX,男,19631229日出生,汉族,住临清市尚店镇贾牌村

申请人不服临清市尚店镇人民政府于2017117日作出的尚政(2017001号《临清市尚店镇人民政府关于贾牌村李XX与吴XX土地确权行政处理决定书》的具体行政行为,于201815日依法向本机关提起行政复议申请,本机关依法已予受理,现已审理终结。

复议请求:请求撤销被申请人于2017117日作出的尚政(2017001号《行政处理决定书》。

申请人称

一、被申请人认定的事实错误

1、本案争议的宅基地并非耕地,是申请人购买的胡X洲、胡X芳兄妹该宅基上的房屋,仅是因为房屋因年久失修而倒塌,申请人因为没有能力返修,而在该宅基上种植了树木;并非闲置二十多年。

2、该宅基在已与李XX及其李XX的父亲没有任何关系,李XX的父亲为华侨,根据当时的对华侨的政策规定,该宅基己经以现金的方式补偿处理完毕,而非李XX所理解的只要解放前地主的土地都可以要回,现在我们国家是社会主义制度,并非倒退到封建社会了。

二、被申请人适用法律错误

1、被申请人既然己经认定该宅基为申请人从上辈人处所得,己经说明该案的宅基并非耕地,系老宅基,就不能仅仅以申请人己经拥有了其他宅基来认定,因为申请人还有其他的兄弟姐妹。

2、该宅基上申请人己经种植了树木,这是公认的事实,是申请人的合法财产,在没有对树木进行处理的情况下,被申请人仅仅决定由村委会收回宅基,明显适用法律错误。

综上,被申请人临清市尚店镇人民政府认定事实错误,适用法律错误,敬请临清市人民政府依法撤销尚店镇人民政府的尚政(2017001号行政处理决定书。

被申请人称: 

一、行政处理决定书认定事实清楚,程序合法。

2017814日,本案第三人李XX向我机关提出申请,要求对涉案的土地进行处理,并依法提交了申请书、山东省临清市人民法院(2017)鲁1581民初1480号民事判决书复印件、临清市尚店镇贾牌村村委会证明复印件、落实政策协议及文件复印件等证据。我机关依法定程序于当日受理,并当面向李XX送达行政处理申请受理通知书。受理后,我机关于当日向吴XX送达了答辩通知书,吴XX在规定期限内提交了答辩状、胡庆芳证明等证据材料。我机关工作人员审查了李XX及吴XX的证据材料,于2017 915日依职权分别询问了李XX及吴XX,听取了当事人的意见,制作了询问笔录;同日又向该涉案争议土地的地邻李德兴、李绍珍等人进行了调查,制作了调查笔录;同时到涉案争议土地现场进行了实地勘察,并绘制作了现场图,拍摄了现场照片。我机关工作人员根据情况,依职权向贾牌村村委会进行调查核实,贾牌村村委会出具了有关李XX及吴XX的证明材料。

经查证证实:1、李XX与吴XX均为同一贾牌村的村民,对争议的宅基均没有办理土地使用证;2、争议的宅基为闲置土地,自九十年代初,其上建筑物就己经灭失,李XX与吴XX均没有在该宅基上动工建设,至今己有二十多年;3、除争议的宅基外,李XX在本村还有两处宅基(面积分别为0.70.8亩、0.60.7 亩),吴XX有一处宅基(面积0.70.8亩);4、争议宅基在解放前为李XX的曾祖父李X泽使用,申请人的祖父李洪钧1943年外出,后在香港定居,李XX的父亲李X棠为华侨,现居住香港;5、李XX1993年离开贾牌村,但户口没有迁出;6、现场勘查确认该争议宅基东西长(南边:15.15米,北边:14.88米),南北宽(东边: 18.65米,西边:18.60米),土地面积:279.65平方米。

我机关经审查认为:本案争议的宅基系闲置土地,自上世纪九十年代初,其上建筑物就已经灭失,李XX与被答复人吴XX均没有在该宅基上动工建设,至今已有二十多年,除争议的土地外,李XX与吴XX在本村均有其他宅基使用,根据《中华人民共和国土地管理法》规定闲置宅基地归村集体所有,故该争议宅基应由临清市尚店镇贾牌村村民委员会收回。据此,我机关于2017117日做出了尚政(2017001号《临清市尚店镇人民政府关于贾牌村李XX与吴XX土地确权行政处理决定书》,决定将位于临清市尚店镇贾牌村西头东邻李德兴、西邻胡同、南邻李德具、北邻李绍珍,东西长(南边:15.15米,北边:14.88米),南北宽(东边:18. 65米,西边: 18.60米),土地面积为279平方米的宅基地由临清市尚店镇贾牌村村民委员会收回使用。2017117日我机关将尚政(2017001号行政处理决定书送到吴XX

 二、行政处理决定书适用法律正确。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定:“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”以及《山东省农村宅基地管理办法》第三条“农村村民宅基地的所有权属于村民集体所有,村民只有使用权,没有所有权,禁止擅自买卖或非法转让。”第十七条规定:“村民宅基地使用权自批准之日起两年内未动工建设的,视为自动放弃,报经原批准机关批准后,收回其使用权。”第十八条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地。有下列情形之一的,由村集体依法收回宅基地使用权:(一)一户超过一处以上的宅基地”。从答复人查实的事实和法律规定看,答复人作出该争议的土地由临清市尚店镇贾牌村村民委员会收回是完全符合法律规定的。可见答复人作出的尚政(2017001号行政处理决定书,适用法律正确。

 三、吴XX的复议理由不应得到支持。

农村宅基地属于村集体所有,禁止擅自买卖或非法转让,对涉案土地吴XX没有办理土地使用证,争议的土地为村集体闲置土地,自上世纪九十年代初,其上建筑物就己经灭失,李XX与吴XX均没有在该宅基上动工建设,至今己有二十多年;并且吴XX在本村内有一处宅基。故此,被答复人吴XX的行政复议理由不成立,依法不应得到支持。

 综上,答复人作出的尚政(2017001号行政处理决定书,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。请求复议机关依法维持尚政(2017001号临清市尚店镇人民政府关于贾牌村李XX与吴XX土地确权行政处理决定书。

经审理查明: 

本案争议的宅基系闲置土地,自上世纪九十年代初,其上建筑物就已经灭失,李XX与吴XX均没有在该宅基上动工建设,至今已有二十多年,除争议的土地外,李XX与吴XX在本村均有其他宅基使用,根据《中华人民共和国土地管理法》《山东省农村宅基地管理办法》规定闲置宅基地归村集体所有,故该争议宅基应由临清市尚店镇贾牌村村民委员会收回。据此,尚店镇人民政府于2017117日做出了尚政(2017001号《临清市尚店镇人民政府关于贾牌村李XX与吴XX土地确权行政处理决定书》,决定将位于临清市尚店镇贾牌村西头东邻李X兴、西邻胡同、南邻李X具、北邻李X珍,东西长(南边:15.15米,北边:14.88米),南北宽(东边:18. 65米,西边: 18.60米),土地面积为279平方米的宅基地由临清市尚店镇贾牌村村民委员会收回使用。

以上事实有李XX及吴XX的询问笔录、地邻李X兴、李X珍等人的调查笔录、争议土地现场图、现场照片、贾牌村村委会的证明等证据为证。

本机关认为:被申请人临清市尚店镇人民政府于2017117日作出的尚政(2017001号《临清市尚店镇人民政府关于贾牌村李XX与吴XX土地确权行政处理决定书》,认定事实清楚,证据充分,从立案、调查、审批、作出决定,程序合法,依据《中华人民共和国土地管理法》第十六、第六十二条,《山东省农村宅基地管理办法》第三条、第十八条之规定作出的处理决定,适用法律正确,内容适当

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:

维持临清市尚店镇人民政府作出的尚政(2017001号《临清市尚店镇人民政府关于贾牌村李XX与吴XX土地确权行政处理决定书》

如不服本行政复议决定,可自接到本行政复议决定书之日起15日内向临清市人民法院提起行政诉讼。

 

 

二零一二十九

 

 

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